Скан бумажной доверенности не равнозначен МЧД. Эта доверенность выпускается в специальном формате XML и к её содержанию предъявляются чёткие требования, поэтому информационные системы автоматически расшифровывают сведения и проверяют их достоверность. Со скан-копией так не получится.